绷紧耕地保护之“弦” 筑牢粮食安全基础

    耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定，是不能突破的底线和红线。2025年以来，常德市自然资源和规划局全面推行田长制，把加强耕地保护、保障粮食安全作为头等大事来抓，做实耕地保护“田长制”，加快形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护机制，同时积极探索有效监管方式，多部门联动形成保护耕地和永久基本农田的强大合力，齐抓共管守好每一寸耕地。

耕地保护责任全面夯实 持续推动落实《常德市加强耕地保护十条措施》《耕地保护监管执法与监督执纪工作协同办法》等系列办法规定，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的耕地保护长效机制，压紧压实各级主体责任。党政共守耕地红线的政治自觉和行动自觉进一步夯实，在全市范围内营造了耕地保护齐抓共管的浓厚氛围。

改革试点工作成效显著 扎实构建推进汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革举措，创新全链管理、纵向贯通、横向联动三大机制，聚焦政策、资金、技术三大要素支撑，成功打造了林耕置换、“智汛耕云”、循环利用提质改造、平急两用四大示范样板，改革试点成效显著。目前，汉寿、澧县、临澧三县试点成效突出，4个示范项目全部完成，3个专项项目稳步推进，实现新增耕地1.13万亩、提质改造10.11万亩（项目区域内1.08万亩）、林耕置换2.05万亩（项目区域内2090亩）、耕作层剥离再利用10万方，超额完成2025年既定目标。

永久基本农田精准管护  根据部、省有关文件要求，组织相关科室和专家对汉寿县、西湖管理区、西洞庭管理区全域土地综合整治项目永久基本农田调整方案进行了审查，并对拟调入、调出地块进行了现场核实。共调出永久基本农田图斑103个，面积7.7773公顷；补划永久基本农田图斑19个，面积8.1594公顷。调整后永久基本农田数量有增加、质量不降低、布局更优化。组织石门、汉寿、桃源、澧县、津市对自然保护地内涉及永久基本农田的天窗进行分析，科学提出回填意见，同步制定拟回填地块调出计划与补划方案，推动永久基本农田保护与生态保护协同衔接。

耕地占补平衡严格落实 严把建设项目占用耕地审查关，坚决落实“以补定占、先补后占”原则。按要求严格落实了耕地占补平衡。强化补充耕地项目选址论证和验收复核，市级对补充耕地项目选址、验收实行项目全地块实地复核。今年以来，完成了山水项目-补充耕地项目选址现场复核2个，全域土地综合整治项目-补充耕地项目选址现场复核8个，高标准农田建设项目-补充耕地项目选址现场复核1个，乡镇自主垦造耕地选址现场复核2个，补充耕地项目验收现场复核2个，共涉及地块图斑917个，补充耕地面积7848.36亩。

    接下来新的一年，常德市自然资源和规划局将持续发力严格落实耕地保护专项规划，从严管控耕地转化为其他农用地及农业设施建设用地。加强建设项目占用耕地审查，坚决落实“以补定占”原则，确保耕地占补平衡改革要求执行到位，牢牢守住耕地红线；制定补充耕地全过程管理办法，严格工作标准，强化补充耕地项目选址、验收等环节的实地核查与监管。持续推动占补平衡入库指标年度核查工作，确保入库指标一亩不假、高质高效。加大加密加强耕地动态分析工作，对耕地不合理流出问题突出的区县及时预警、重点督导，进一步压实属地责任，严守耕地和永久基本农田保护目标；聚焦耕地置换（林耕置换、园耕置换）、财金联动（财政资金、项目资金、社会资金）、智汛耕云（整合跨部门数据，实现全流程“一张图”管理）三大机制，完善配套措施与平台建设；总结改革试点经验成效，提炼可复制推广的常德模式，为助力“三高四新”发展贡献常德智慧和力量。全力配合上级做好占补平衡改革相关工作，推动各项新政策、新措施落地见效。